Cartographie numérique: Atlas des zonages des Pays de la Loire

Perrine Bauer, Samuel Trivière, Matthieu Vahé (2026). Atlas des zonages des Pays de la Loire, Insee Dossier Pays de la Loire n°16, mars 2026, https://www.insee.fr/fr/statistiques/8887932?sommaire=8887976

L’atlas des Pays de la Loire recense, décrit et cartographie les zonages les plus utilisés par les organismes d’observation et par les pouvoirs publics de la région. Il en présente les versions actualisées en 2025. Cet atlas est un outil de travail opérationnel permettant d’appréhender les principaux zonages à disposition des acteurs de la région, leurs spécificités et leurs complémentarités. Il permet de faire un choix éclairé du zonage le plus pertinent pour une analyse donnée du territoire.

Après une présentation de la région, l’ouvrage répertorie une vingtaine de zonages de trois types :

les zonages administratifs ;
les zonages d’étude ;
les zonages d’action publique.

Perrine Bauer, Samuel Trivière et Matthieu Vahé présentent un Atlas qui recense et cartographie les principaux zonages utilisés pour comprendre, administrer et aménager la région. L’atlas montre que l’analyse d’un territoire dépend du choix de l’échelle. La région est structurée par des éléments naturels comme les fleuves et par les réseaux de transport. Ces facteurs organisent les mobilités et les dynamiques spatiales à l’échelle régionale. Les zonages administratifs organisent l’action publique. Communes, départements et régions permettent de gérer les populations et les politiques. Ces découpages historiques structurent la gouvernance mais ne suffisent pas à expliquer les dynamiques réelles. Les zonages d’étude permettent d’analyser les pratiques spatiales. Les aires d’attraction des villes mesurent l’influence urbaine, les zones d’emploi structurent les mobilités professionnelles et les bassins de vie évaluent l’accès aux services. La diversité des zonages révèle la complexité du territoire. La grille de densité distingue urbain et rural, tandis que les carreaux offrent une analyse fine à l’échelle infra-urbaine. Le croisement de ces outils permet de mieux comprendre les espaces périurbains. L’atlas montre que l’action publique s’appuie sur ces découpages pour réduire les inégalités. Les SCoT organisent la planification, les quartiers prioritaires ciblent les populations modestes et la loi Littoral encadre les espaces soumis à pression.

L’Insee met à disposition des données et des indicateurs à ces différents niveaux géographiques. L’offre de données locales est déclinée ainsi à travers des tableaux et graphiques interactifs, des bases de données et deux sites dédiés à la cartographie. Cet atlas, que nous espérons utile pour tous les acteurs du territoire, est une actualisation du dossier publié en 2020.

Pour compléter

Célia Péoc’h (2026). Phénomènes d’urbanisation en région Pays de la Loire, DREAL Datalab des Pays de la Loire, 24 mars 2026.

L’artificialisation des sols, la diminution des espaces naturels et agricoles au profit du développement de nouveaux logements et d’activités économiques sont aujourd’hui l’une des causes premières du changement climatique et de l’érosion de la biodiversité. Les Pays de la Loire se classent en quatrième position des régions les plus artificialisées et depuis 2011 comme la quatrième la plus consommatrice d’espaces naturels, agricoles et forestiers. Cette publication, qui est une actualisation d’une étude de 2022, apporte des éclairages et caractérise la diversité des phénomènes d’urbanisation observés sur les différentes échelles territoriales, et dans le temps. Elle est basée sur plusieurs données : l’occupation des sols à grandes échelles, les fichiers fonciers, les recensements de la population…

La Cour des comptes alerte sur la prolifération des zonages administratifs : un millefeuille coûteux qui entrave logement, urbanisme et éducation (Rapport 2026 de la Cour des comptes). La pratique du zonage territorial, introduite au début du XXe siècle aux États‑Unis et adaptée en France, sert à piloter des politiques locales dans des domaines variés — logement, urbanisme, éducation, transition écologique, etc. Le rapport souligne cependant que la multiplication des découpages entraîne des coûts et des effets d’éparpillement.