3e édition du Baromètre de la cohésion des territoires (octobre 2021)


Le Baromètre de la cohésion des territoires développe une approche nationale (cohésion entre les territoires), avec des comparaisons régionales et une approche locale (cohésion à l’intérieur des territoires), avec des comparaisons au niveau intercommunal, voire départemental ou par zone d’emploi, mais aussi au niveau des types de communes (denses, intermédiaires, peu denses et très peu denses). Certains indicateurs sont également présentés à l’échelle des régions européennes. Des comparaisons sont également apportées dans certains cas à l’échelle des quartiers prioritaires de la politique de la ville. Ces changements d'échelle sont très bénéfiques pour nuancer l'analyse même si parfois on s'y perd un peu dans les nombreux maillages utilisés dans ce type de dossier synthétique. 


Au programme de ce 3e Baromètre de la cohésion des territoires :

  • un diagnostic sur l’état de la cohésion du territoire national ;
  • 30 fiches thématiques, réalisées autour de six enjeux de cohésion (solidarité, condition de vie, coopération, capital social, capacitation, transition écologique) ;
  • des données, des analyses et des cartes avec une mise en perspectives de l’échelle locale à l’échelle européenne.
Déséquilibres démographiques
Part des personnes de 65 ans et plus
Part des personnes de 65 ans et plus en Europe

Accès au logement social
Rapport entre les demandes et les attributions de logements sociaux
Part des demandeurs d’emploi de longue durée parmi les demandeurs d’emploi de catégorie A, B et C

Emploi 
Part de la population couverte par le Revenu de solidarité active

Niveau de vie
Revenu médian disponible par unité de consommation

Revenu
Risque ressenti de devenir pauvre
 
Santé
Taux de mortalité prématurée entre 0 et 64 ans

Insertion des jeunes
Part des 15-24 ans ni en emploi, ni en études, ni en formation
Part des jeunes ayant quitté prématurément le système scolaire en Europe

Qualité du logement
Taux de sur-occupation des résidences principales

Sécurité
Nombre de cambriolages pour 1 000 logements 

Qualité de vie
Surface utile (en m2) des établissements de lecture publique pour 1 000 habitants

Intensité de l'intercommunalité
Coefficient d’intégration fiscale moyen des intercommunalités

Interdépendance liée à l'emploi
Taux de couverture de l’emploi

Interdépendance économique
Part des établissements dont le siège social se situe hors de la zone d’emploi

Transferts publics
Part des retraites et des prestations sociales dans le revenu disponible

Investissement social
Nombre d’antennes d’une association employant du personnel pour 10 000 habitants

Participation aux élections
Taux de participation au premier tour des élections présidentielles

Dynamisme démographique
Taux de croissance de la population

Dynamisme de l'emploi
Taux de croissance de l’emploi

Croissance économique
PIB / habitant exprimé en Standard de pouvoir d’achat en Europe

Spécialisation fonctionnelle
Part des fonctions productives dans l’emploi 

Attractivité économique
Taux de création d’entreprises

Couverture numérique
Part de la surface d’un territoire couverte en 4G par a minima deux opérateurs

Accès aux services
Temps d’accès routier médian à un panier d’équipements de la vie courante

Niveau de formation de la population
Part des 30-34 ans diplômés de l’enseignement supérieur

Attractivité résidentielle
Taux d’évolution annuel de la population due au solde migratoire apparent

Préservation de l'environnement
Taux de croissance annuel moyen de l’artificialisation des sols 


A son tour, la Cour des Comptes préconise utilement “une nouvelle vision stratégique nationale” en matière d’action territoriale. Elle dresse un diagnostic lucide des conséquences de la défaillance de l’Etat en matière de politiques spatiales assorti d’une série de préconisations. Le rapport est construit autour d’un diagnostic liminaire, de trois enjeux déclinés en 13 chapitres (« Garantir l’accès aux services essentiels » ; « Soutenir le développement des territoires » ; « Améliorer la cohérence et la clarté de l’action publique »). Le rapport conduit à la formulation de six préconisations : 
  • Orientation 1 : renforcer la cohésion des territoires en garantissant l’accès à un « panier » de services publics de base, tout en objectivant son coût pour les finances publiques
  • Orientation 2 : renforcer la capacité des territoires à s’adapter aux enjeux actuels 
  • Orientation 3 : élaborer une vision prospective et des objectifs partagés de l’avenir des territoires français au sein de l’Union européenne 
  • Orientation 4 : renforcer la coordination interministérielle et la coopération avec l’échelon régional en matière d’aménagement et de cohésion des territoires
  • Orientation 5 : redonner tout son sens à la contractualisation entre l’État, ses opérateurs, et les collectivités territoriales, en la simplifiant et en la concentrant sur des priorités partagées
  • Orientation 6 : optimiser l’efficacité des dépenses publiques qui contribuent à la cohésion des territoires, en renforçant notamment l’information sur leur territorialisation 
Articles connexes